Scheda progetto: AtoB Piemonte

Administration to Business

Descrizione: Il progetto “AtoB Piemonte” è la proposta di e-government delle 8 Province del Piemonte per lo sviluppo di servizi di front-line rivolti al mondo imprenditoriale. Esso nasce dalla presenza sul territorio di un tessuto industriale e produttivo tra i più qualificati e radicati d’Europa, che esprime una forte domanda di better administration rivolta alle PA, in specie provinciali. Il progetto tiene conto anche della massiccia devoluzione al livello provinciale di funzioni in settori dell’amministrazione pubblica orientati all’utente-impresa, che hanno creato “nuova utenza” per le Province. Il decentramento nei settori dell’agricoltura, del mercato del lavoro, del trasporto merci, della tutela ambientale hanno infatti definitivamente configurato quella particolare vocazione delle Province ai “servizi per le imprese” che, in questo progetto, si vuole rappresentare. “AtoB Piemonte” poggia anzitutto sull’individuazione dell’utente-impresa come primo interlocutore e beneficiario. I “pilastri concettuali” del progetto sono perciò:

• il mantenimento di ampie economie di scala nella definizione del bacino di utenza interessata dal progetto;
• il coinvolgimento di più amministrazioni, sia sulla linea “orizzontale” del livello di governo provinciale, sia rispetto alle altre componenti del “sistema regionale delle autonomie locali”;
• il perseguimento di un alto livello di interoperabilità tra i sistemi informativi esistenti;
• il coinvolgimento istituzionale dei “corpi intermedi” a carattere professionale ed associativo;
• la piena riusabilità delle soluzioni applicative elaborate o già esistenti che necessitano della sola implementazione.

Ne emerge un progetto che intende dare valore alto e concreto alla sussidiarietà di matrice comunitaria, nella sua proiezione “verticale”, tipica del rapporto tra i livelli di governo, ma anche nella sua proiezione “orizzontale”, caratteristica delle dinamiche di governance tra le istituzioni e la società. La grande importanza che si vuole attribuire al principio di sussidiarietà non conduce tuttavia a trascurare il suo giusto contemperamento valoriale, che la recente legislazione di decentramento ci ha trasmesso nella definizione del concetto di “differenziazione”.
Nel Progetto “AtoB” la differenziazione è parte essenziale, poiché solo per mezzo di questa è possibile mettere insieme realtà amministrative molto diverse, che vanno dall’esperienza metropolitana torinese fino alle Province di minore consistenza demografica, ma collocate comunque in “snodi territoriali” strategici per lo sviluppo imprenditoriale.
L’affermazione della logica “Administration to Business” (AtoB) ed il riconoscimento delle imprese come primo interlocutore, lungi dall’essere un’autolimitazione, offre ampie possibilità di moltiplicare i benefici introdotti con gli strumenti di e-government. Ad esempio, il ricorso a tutti i luoghi fisici di erogazione dei servizi di front-line esistenti sul territorio moltiplica la fruizione dei servizi, grazie alle strutture istituzionali delle Province, alle loro articolazioni di decentramento interno, ai Patti Territoriali, alle Camere di Commercio eventualmente aderenti.
Non meno importante come fattore di moltiplicazione è il web, assunto nel progetto non solo come primario canale d’erogazione dei servizi, ma soprattutto quale logica cui sono ispirati tutti i servizi offerti. Il progetto è dunque insieme “generale” poiché coinvolge più soggetti di diversa missione, e “particolare” perché si rivolge al solo mondo imprenditoriale: dal “particolare” mira ad intercettare nuovamente la “generalità” dell’utenza, utilizzando i citati moltiplicatori e il gradimento misurabile delle innovazioni introdotte.

Durata: marzo 2003- marzo 2005

Budget: € 7.808.364,00

Capofila: Provincia di Torino

Destinatari: Regione, Province, Comuni, PMI, camere di commercio, cittadini

Territorio interessato: Piemonte

Indirizzo web: http://www.provincia.torino.it/e_gov/atob.htm

Ultimo aggiornamento: settembre 2005

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